高州：创新完善工作考核机制 激发干部干事创业活力

　　党的十八大以来，中共中央为完善工作考核评价制度，完善发展成果考核评价体系提出了一系列新精神、新要求，为我们进一步改善考核工作指明了方向。

　　一年多来，高州市认真贯彻落实中共中央关于完善工作考核评价制度的部署，按照省委、茂名市委的要求，发挥好工作考核的“指挥棒”和“风向标”作用，逐步建立完善一套公正透明的工作考核评价机制，实施分层分类精准考核。进一步建立健全各镇街、市直重点职能部门、派出所、村居、中小学校长考核办法，推动考核评议在各地、各部门、各层面全覆盖，引导全市广大党员干部自觉践行“三严三实”要求，弘扬“好心高凉”精神，一心一意谋发展，锐意进取促改革，推动形成全市上下主动履职抓落实，围绕重点抓落实，锲而不舍抓落实的生动局面，确保中央、省委和茂名市委的重大决策部署落地生根，以求真务实的作风和锐意进取的精神推动工作不断取得新成效。

　　创新完善考核机制

　　为了更好地发挥考核在新常态下的“指挥棒”作用，高州市科学设置考核指标，实行差异化考核，激发了干部干事创业的热情，推动了经济社会快速健康发展。差异化考核，激发活力。高州市大胆探索，逐步由过去的单一考核转变为差异化考核，使考核更加注重指标体系、注重平时考核、注重结果运用。在深入调研的基础上，该市结合工作实际，本着体现中央和省委、茂名市委对工作的考核要求，体现高州实际需要，体现量化、可评价、能操作的原则，不断修改完善镇街和市直部门考核体系。目前，高州相关部门正在研究修改完善考核体系，进一步细化考核内容、完善考核标准，使考核更科学、更规范。如差异划分考核功能区，将全市28个镇街分为优化开发镇街、重点开发镇和生态发展镇。潭头、大井、南塘、石鼓、分界和宝光、石仔岭、山美、潘州和金山10个镇街为优化开发镇街。根子、泗水、谢鸡、新垌、云潭、曹江、镇江、沙田、荷塘、石板和荷花11个镇为重点开发镇。马贵、大坡、古丁、深镇、平山、长坡和东岸7个镇为生态发展镇。不断丰富、完善考核内容。为让考核真正发挥出“指挥棒”的作用，真正做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，该市设定更科学的考核方式和更务实的考核内容，让群众认可、拥护、满意。该市为了减少评议考核活动，简化评议考核环节，提高评议考核效果，将年度评议考核、党风廉政建设责任制考核、政风行风评议和“一把手”述职等评议考核工作统一安排进行。如为了提高全市党员领导干部身体素质，形成一种拥有健康身体更好地投入工作的导向，该市创造性地把体能测试作为镇街、29个服务群众窗口单位、中小学校长、派出所评议考核工作的其中一项内容。体能测试男女领导干部有所区别，男子考核项目为俯卧撑10个，仰卧起坐20个，30分钟3000米，女子考核项目为仰卧起坐20个，30分钟3000米。“体能测试在考核百分制中只有1分，占整个考核的分值不高。但这体现的是一种导向，只有身体好了，才能更好地工作的一种工作生活方式。”该市市委书记何志强在4月17日体能测试会上如是说。

　　实现考核评议全覆盖

　　高州进一步建立健全各镇街、市直重点职能部门、派出所、村（社区）、中小学校长考核办法，推动考核评议在各地、各部门、各层面全覆盖。健全镇街党委考核机制。以中央、省委、茂名市委和该市市委当年的重点工作为内容，综合采取日常考核、述职评议和年度集中考核相结合的方式进行。述职评议是镇街党委书记围绕基层党建重点工作任务述职，接受与会人员测评。年度集中考核包括自查自评、集中评议。综合考评结果作为干部实绩评价和选拔任用的重要依据。对综合考核不合格的、存在突出问题的，视情况进行约谈或问责处理。健全村（社区）考核机制。该市各镇街根据市当年的工作部署和下达的考核指标，结合实际，合理制定村（社区）两委班子具体考核内容。每年年底，由各镇街组织考核，按辖区村（社区）干部人数相应的3：4：3比例评出一、二、三等奖。在村（社区）集体经济绩效性补助收入考核工作中，由该市相关单位联合镇街进行考核，考核内容包括遵纪守法、信访维稳、城乡清洁、服务群众、完成中心工作等五个方面，每个考核项目均占20%。由高州市考核办汇总考核情况，并于次年1月底前将考核情况报该市财政局，由财政局按考核情况发放补助。加强29个服务群众窗口单位考核。该市为进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实加强服务群众窗口单位政风行风建设，全面提高机关单位干部素质和履职能力，更好地改善发展软环境，第一次对发改、教育、交通、水务、农业、国土等29个服务群众窗口单位进行考核。29个被评议的考核单位考核采取百分制的形式，分集中测评、市领导评分和日常工作考核。在集中测评会上，该市将部分省、茂名市及高州市党代表、人大代表、政协委员，国税和地税2015年纳税大户各10名作为测评人员对29个窗口部门进行测评。评议考核结果分为“优秀、良好、合格、不合格”四个档次，并将考核结果作为绩效奖惩的重要依据。加强中小学校长考核。为进一步擦亮教育名片，该市建立科学有效的中小学校评价体系，根据学校性质，分高中、初中、中心学校三类进行等次评定。完全中学、独立高中归属高中组；各初级中学（含局直属学校中的初级中学）归属初中组；各中心学校、局直属学校中的小学（幼儿园）归属中心学校组。根据实际情况，各组别分山区组、郊区组等，实行小组内考核定级，并将考评结果作为聘任、先进评选、职务晋升和工资晋升等评定的依据，确保高州教育事业更好更快发展。同时，为加强校长身体素质考核，该市将体能测试作为中小学校长考核评价的一项内容。在4月14日下午，该市组织了90多位中小学校长在广东高州中学进行了体能测试。加强派出所考核。为全面加强36个派出所正规化建设，着力增强派出所打、防、管、控、建和服务社会、服务经济建设的能力，该市将36个派出所分为3类进行考核，考核内容包括领导评价、队伍管理、业务工作和机动项目四部分，考核结果分为“好、中、差”三个等次，其中年内连续3次或累计4次评为“差”的派出所，其主职领导引咎辞职，该派出所其他领导和民警一年内不得调离、不得提拨、不得参加评优评先。同时，为增强民警身体素质、提升队伍战斗力，该市每年都组织民警开展警体达标测试。45岁以下在编在职的中青年民警分别要参加男子、女子100米短跑，男子1000米、女子800米长跑的跑步测试，45岁至50岁的中年二组民警进行4800米徒步走测试。

　　激发干部干事创业活力

　　高州严格抓好考核结果的运用，推动干部积极主动作为，为想干事、能干事的干部搭建干事创业的平台，引导干部把心思放在知民情上，把精力放在解民困上，把功夫下在暖民心上，真心为群众着想，全力为群众造福，形成了你追我赶、争先进位的工作状态。抓好考核结果的运用。高州全覆盖的考核包括了科学地评价各单位的工作成绩和领导干部的工作能力及工作成效，也涵盖了考核结果的运用，即根据考核结果、干部能力大小进行任用，将考核结果作为干部任命、奖罚的重要依据，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来，形成鲜明的选人用人导向。在实际工作中，该市合理运用考核结果，考核优秀的给予奖励，考核不合格的予以惩罚，做到赏罚分明。在干部任用上，注重在基层一线中选拔干部，对不折不扣、坚决贯彻落实上级党委和市委决策部署和要求的干部，对在各项考核中出实绩、有实效的干部，对长期在条件艰苦、工作任务重的地方和岗位踏实苦干的干部，对有想法、有冲劲、敢担责、敢尝试的优秀干部，做到关心爱护、热情支持、积极使用，提高基层年轻干部干劲，激励基层干部工作积极性。干部作风明显好转。习近平总书记指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”高州市委、市政府以评议考核促作风转变，突出抓好29个窗口单位的作风建设，加强窗口部门人员到岗率、工作纪律、服务态度等方面的检查，确保人员在岗到位、主动服务群众。同时，突出抓好重点职能部门，尤其是涉及公共安全、社会稳定、重要民生、重点项目的职能部门的作风建设，促进工作落实。重点项目快速推进。“三个三”是高州市“十三五”时期的工作重点，今年要突出抓好的22个项目，是“三个三”工作的具体化。该市把严和实的作风贯穿到22个重点项目建设中，将服务项目促发展列入考核其中一项重要内容，加强督促检查、强化跟踪问效，努力提升工作效能，确保项目建设按时间节点扎实有效推进。目前，迎阳广场已基本建成对外开放。永青大道已完成土地丈量3183亩，签订协议731亩。兴教路二期已完成土方工程12万多立方米，并与拆迁户签订房屋拆迁协议。皮革交易中心配套建设的茂名市进口皮革交易监管中心（海关监管区）场地已建成并挂牌，已有3家公司入驻办公。绿杨农业200万羽蛋鸡自动化养殖场项目，育雏鸡舍主体工程建设基本完成，相关配套设施正在完善。挂榜岭森林公园已正在开展项目地质勘探、规划设计、审图、立项、预算、投审、招标等前期工作。包茂高速谢鸡曹江出口“道口经济区”征地工作快速推进，曹江镇正在划拨已签协议210亩征地款，谢鸡镇可签协议约600亩。金山产业转移园已完成金辉西路东段和金山四路污水及雨水管的安装。（余敏祥 黄锡桥 龙步云 车闻达）