2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年2月8日在高州市第十六届

人民代表大会第六次会议上

高州市市长 朱春保

各位代表：

　　我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　2020年工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成了市十六届人大五次会议确定的主要目标任务。全市实现地区生产总值633.58亿元，增长0.5%；固定资产投资161.8亿元，下降9.9%；社会消费品零售总额224.43亿元，下降5.6%；一般公共预算收入18.02亿元，增长1.4%；金融机构存贷款余额分别为638.29亿元、309.03亿元，分别增长7.4%、25.3%；全社会用电总量17.88亿千瓦时，增长14.5%。最近公布的2020年广东县域经济发展指数报告显示，高州位居粤东西北经济实力强县（市）第二位。

　　（一）着力发展实体经济。出台《关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业共渡难关平稳发展的意见》，安排专项资金支持企业应对疫情，科学有序推动复工复产。着力抓好招商引资，广药集团、海王集团等大企业相继落户我市，引进投资额1000万元以上项目134个，计划总投资166.5亿元。投入1亿元推进产业园区基础设施建设。筹划多年的城东工业园正式破土动工。金山皮革综合加工区通过省环评审批。全力推进产业项目建设，协鑫能源、朗坤绿能、佳都制衣、响亮饲料、海航饲料、汇正装饰、志高铸铁等项目建成投产，王老吉粤西生产基地、生命一号大健康产业园、海王医药健康物流园、中力恒冷轧铝型材、元天水产品加工、海大生物饲料等项目动工建设。全市新增规上工业企业12家、限上批零住餐企业12家。全国电子商务进农村综合示范县建设深入推进，注册登记电商企业1600多家，微商企业超3000家，物流运输企业29家。高州被确定为国家数字乡村试点县。成功举办荔枝文化节、龙眼文化节、月饼文化节。古郡水城、大唐荔乡文化旅游区被评为3A级旅游景区。高州入选“中国乡村旅游发展名县”。创新驱动成效明显，实施省级科技项目12项，成功申报茂名市科技立项165项，创业孵化基地被认定为茂名市创业孵化示范基地。全年新增专利授权610件。

　　（二）着力推进乡村振兴。国家级大唐荔乡田园综合体、国家级荔枝现代农业产业园和省级荔枝现代农业产业园、省级龙眼现代农业产业园等项目建设取得明显成效，受到前来我市调研的农业农村部原部长韩长赋同志的充分肯定。引进温氏、京基、海大、德康等大型集团，建设生猪养殖一体化项目，总投资58.2亿元。大力推进农业品牌建设和大宗农产品销售体系建设，全市现有国家名特优新农产品8个，农产品地理标志产品5个，省名特优新农产品区域公共品牌19个。中国荔枝产业大会在高州召开，荔枝实现销售额超30亿元。深入推进农村人居环境整治和乡村风貌提升，分界镇、石鼓镇合丫埒村分别荣获全国文明镇、全国文明村称号，根子镇元坝村夺得“全省乡村振兴大擂台”第一名并获评“广东十大美丽乡村”，宝光街道丁堂村获评“广东贫困村创建名村” ，分界镇杏花村被评为茂名市县域发展最满意的“城镇和乡村建设”项目。大力推进交通基础设施建设，云茂高速高州段主体工程贯通，完成省道S281线东岸至长坡段、省道S281线长坡至新垌段、省道S283线石仔岭至金山段、省道S282线镇江至石鼓段、省道S277线荷塘至城区段、省道S291线云潭至黄岭段等10条省县道改造或新建工程，完成“四好农村路”决胜攻坚任务667公里，我市被评为“四好农村路”省级示范县。新建或改造10千伏线路203千米、低压线路504千米。村村通自来水工程累计完成投资4.6亿元。中小河流治理完成投资4.2亿元。全市垦造水田1220亩、拆旧复垦488亩。基本完成农村集体产权制度改革。石鼓镇深埇村“三变”改革经验入选广东十大最具影响力农业农村改革案例。高州被定为省率先实现农业农村现代化试点县。

　　（三）着力加强城市建设。凤凰大道、高文路、沿江路竹栏街段、笔架路建成通车，永青大道二期、金榜西路、健康路、桂圆西路、潘仙路、宝塔路建设扎实推进，城市框架进一步拉开，一些困扰城市发展的“断头路”被打通。城区道路黑底化改造（三期）工程基本完成。领创国际博览城、万福名雅城综合体、学砚湖公园、市植物园动工建设。完成城中村39条小街小巷硬底化改造，修补破烂路面近2万平方米。完成21个农贸市场升级改造。完成42座城区公厕改造。新建5G基站315座，中心城区和各圩镇中心区域基本实现5G网络覆盖。市革命历史博物馆建成开放。扎实推进城市创文、创卫工作，大力整治“脏乱差”现象，市容市貌大幅改善，市政管理明显提升，成功创建省卫生城市。

　　（四）着力打好三大攻坚战。脱贫攻坚战取得决定性胜利。有劳动能力相对贫困人口年人均可支配收入、省定贫困村居民年人均可支配收入均高于省的标准。全市建档立卡贫困户16513户35197人全部脱贫，39个省定贫困村全部出列。与高州携手奔小康的南宁市上林县实现脱贫摘帽。污染防治攻坚战成效明显。城区生活污水处理厂一期提标改造和二期扩建项目建成通水运行，建制镇实现污水处理全覆盖，建成村级污水处理设施3944座。饮用水水源水质达标率100%。地表水环境质量考核获茂名市各区、县级市第一名。深入推进绿美南粤三年行动计划，完成碳汇造林1.423万亩、义务植树295万株，建设乡村绿化美化示范点33个。创建“国家森林城市”总体规划通过专家评审。积极防范化解重大风险。组织开展涉非涉稳金融风险、互联网金融风险专项整治，扎实做好网络借贷、私募基金等重点行业领域的风险研判和防控工作。政府债务率保持在较低水平。

　　（五）着力增进民生福祉。将财政总支出的85%以上投入民生领域。大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展职业技能提升行动，全力推进就业创业工作，城镇新增就业9659人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。医保覆盖面不断扩大，参保人数达157.09万人，实施医疗救助8.26万人次。城乡生活困难群众保障水平持续提高，发放低保金、特困供养金、残疾人两项补贴、孤儿补贴共1.89亿元。挂榜名苑公租房小区（一期）投入使用。建成市镇村三级退役军人服务保障机构。实施义务教育学校“扩容促优”工程，长坡镇冼夫人小学建成使用，高州三小新校区建设基本完工，新增城镇优质学位2170个。高考优先投档率12.7%、本科率49.4%，实现历史性突破。全力做好新冠肺炎疫情防控工作，实现本地疫情零扩散，运用互联网+“村医通”疫情防控工作经验得到国家卫健委充分肯定。市人民医院荣获“广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。市中医院与市第二人民医院整合工作基本完成。市人民医院长坡分院建设项目、市妇幼保健院整体搬迁项目、石鼓中心卫生院升级改造项目完成主体建设。完成全市438间村卫生站公建规范化建设。我市县域内住院率超过96%，全省排名第一。大力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，打掉涉黑社会性质组织5个，打掉恶势力犯罪集团10个，刑事警情同比下降49.25%。扎实推进社会风险防控体系建设，司法惠民服务中心建设工作经验被中央主流媒体报道。创建省级食品安全示范县通过中期评估。完成453家学校食堂“互联网+明厨亮灶”监管工程。扎实开展道路交通、公共消防、生产安全、地质灾害、食品药品等隐患排查治理，全年没有发生较大以上安全生产事故和食品安全事故。建成市现代化应急技能集训基地，高凉应急救援大队被评为省“十大最美应急集体”。此外，国防动员、民族宗教、双拥、质量强市、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、地方志、地震、气象、社科研究、档案、外事等工作都取得新成绩。

　　我们高度重视政府自身建设。严格落实中央八项规定精神，一般性支出及三公经费支出持续下降。强化审计监督。全面深化“放管服”改革，梳理下放镇级事项97条，“办事不出村”项目荣获省“先锋杯”工作创新大赛优秀奖。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督，办复市人大代表建议28件。自觉接受市政协民主监督，办复市政协提案76件。

　　各位代表，过去的一年，我市经济社会发展取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及关心支持高州建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和问题，主要是：资源要素制约趋紧，经济下行压力较大；工业基础薄弱，龙头企业少；城市功能品质还有待提升，圩镇面貌还比较落后；农业规模化、品牌化发展力度不够，农村基础设施建设还存在不少短板；个别部门服务意识不强，营商环境有待进一步改善。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　2021年工作安排

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年, 是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年的工作至关重要。我们要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的攻坚精神，埋头苦干，砥砺前行。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东工作系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实上级党委政府决策部署和市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，力促产业升级，加快乡村振兴，提升城市品质，增进民生福祉，统筹发展和安全，努力争创全国百强县。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%，固定资产投资增长5.0%，社会消费品零售总额增长8.0%，一般公共预算收入增长3.0%，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量完成上级下达的目标任务。

　　今年重点抓好以下六方面工作：

　　（一）突出抓好工业发展，不断壮大实体经济

　　培育壮大主导产业。建立健全扶持激励政策，树立大抓产业的鲜明导向，突出自身特色，重点培育壮大农产品加工、医药健康、金属制造、轻工纺织四大工业主导产业。加快推进王老吉粤西生产基地、海王医药健康物流园、生命一号大健康产业园、乐天高新科技产业园、中力恒冷轧铝型材、海大生物饲料、天洲农产品加工冷链物流园、食品集团禽畜屠宰冷链加工产业基地、飞碟轮胎迁建等重点项目建设。全面落实惠企政策，支持企业转型升级，力争新增规上工业企业12家以上。

　　加快建设“一园多区”。完善“园镇一体化”改革，积极探索产业园区建设、营运、招商等方面市场化运作模式，推动资金、项目、用地与环境指标向园区倾斜，促进园区扩能增效。启动金山工业园二期、三期基础设施建设。完成金山污水处理厂提标改造工程。加快推进城东工业园征地、清表以及土地平整工作，动工建设园区主干路网和污水处理等公用设施。加快推进长坡工业园、石鼓工业园、石仔岭工业园土地盘活工作。积极申报省产业转移工业园集聚园、特色园。建设省级产业转移工业园企业产品展示厅。

　　全力抓好招商引资。始终把招商引资作为“重头戏”，作为“一把手”工程，主动走出去、请进来，积极引进一批有实力、带动能力强的企业。抓好招商队伍建设，建立招商引资项目库，办好产业招商会，提高招商引资实效。建立健全招商引资绩效考核、项目对接和跟踪落地机制，推动项目招得来、落得下、能发展。大力支持乡贤回乡创业、本土企业增资扩产，努力实现外来企业落地结果、本土企业发展壮大。

　　提升创新创造能力。支持骨干企业加大投入，创建、升级工程技术中心等创新平台。鼓励规上工业企业设立研发机构，支持企业开展技术改造，推动产业转型升级。建立健全贷款风险补偿和分担机制，深化政银企合作，进一步缓解中小微企业融资难融资贵问题。积极探索“双区总部+高州基地”“双区研发+高州生产”等发展模式，借力借势发展。

　　（二）突出抓好内需增长，夯实经济发展支撑

　　努力扩大有效投资。聚焦城乡基础设施、现代产业、民生事业、公共服务、生态环保等领域，谋划实施一批引领性、带动性补短板项目。强化“项目为王”理念，树立“以项目论英雄”鲜明导向，完善重大项目协调推进工作机制，全力以赴推进重点项目建设。大力盘活闲置土地，积极开展增减挂钩、“三旧”改造，努力破解用地瓶颈。加强地方政府专项债券申报和支出，落实好鼓励支持民间投资政策，大力盘活国有资产，多途径扩大资金投入。

　　全面促进城乡消费。加快推进万福名雅城综合体、领创国际博览城、高州商汇大厦、湖光山色温德姆酒店、“高凉里”文创街等项目建设，打造特色商圈。大力发展全域旅游，争创省全域旅游示范县。加快推进粤龙山、摩天顶、浮山岭微改造、凤凰园等旅游项目建设，推动大唐荔乡文化旅游区、仙人洞景区创4A级旅游景区。大力发展民宿产业，吸引外来消费。统筹国家级电子商务进农村综合示范县和国家数字乡村试点县建设，大力发展电子商务，建立完善以县级物流中心、镇级物流综合服务站、村级物流服务点为支撑的三级农村物流服务体系，鼓励引导企业开展大宗商品促销、汽车家电下乡等活动，进一步激活农村市场。

　　（三）突出抓好乡村振兴，加快农业农村现代化

　　加快发展乡村产业。大力推进高标准农田建设和垦造水田，抓好耕地恢复和撂荒地复耕复种，稳定粮食播种面积和产量。加快推进温氏、京基、海大、德康等生猪养殖一体化项目建设，实现生猪产业转型升级。加快建设“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，扎实推进荔枝、龙眼现代农业产业园建设，积极申报香蕉、生猪、蛋鸡等省级现代农业产业园，推动我市特色农业向规模化、标准化发展，培育知名农业品牌，打造新时代高质、高效、高融合的“新三高”农业。扎实推进根子荔枝小镇、马贵高山草甸运动小镇、长坡冼夫人文化小镇、沙田龙眼小镇等特色小镇建设，促进一二三产业融合发展。

　　实施乡村建设行动。按照“县一片、镇一村、村一组”的思路打造乡村振兴示范点、示范区，高水平建设茂名市乡村振兴示范带“精彩100里”高州段，加快建设东南线、中线、西线、北部环库线4条乡村旅游精品线路，大力建设富有岭南风韵的精美农村。深化农村人居环境整治，抓实抓好农房管控和乡村风貌提升，实现农村环境从干净整洁向美丽宜居迈进。推动农村基础设施提档升级。加快补齐水利灌溉设施、垃圾污水处理、集中供水等短板。大力加强交通基础设施建设，加快推进省道S282线南塘至镇江段、省道S388线云潭至义山段路面改造工程，深化“四好农村路”建设，争创国家级示范县。全面推行“路长制”，健全养护长效机制。加快推进荷花、根子、曹江、南塘输变电工程建设，完成电网建设投资2.3亿元。

　　激发乡村发展活力。扎实推进国家数字乡村试点工作，加快物联网、5G等数字技术在农业农村的应用，打造数字农业新业态。稳步推进农村“三变”改革，加快农村承包耕地依法有序流转，大力发展规模经营。扎实推进“房地一体”农村不动产登记发证工作。加快华南理工大学乡村振兴与发展研究院粤西分院和智慧乡村云平台建设，探索高州乡村振兴新模式。切实抓好水污染、土壤污染、大气污染防治。大力创建国家森林城市。全面推行“林长制”。完成中小河流治理二期工程和根子河、泗水河、鸡公河碧道建设。积极配合实施环北部湾水资源调配项目。开工建设我市西部农业调水工程。强化高州水库饮用水水源地保护。完成库区六镇污水处理厂提标改造工程。建设1679条自然村水质净化设施。稳步推进垃圾分类。

　　（四）突出抓好城市建设，持续提升城市品质

　　加快城市路网建设。大力推进“建好规划路、打通断头路、拓宽瓶颈路”工程，实现城市道路外达内畅。启动阳春至信宜高速公路高州段征地工作，加快推进迎宾大道、潘州大道北延线高州段、国道G207线茶亭至石仔岭段改线工程前期工作，进一步拓展城市发展空间。完成永青大道二期、金榜西路、健康路、桂圆西路、学砚路、宝塔路、潘仙路建设。加快推进府前南路、茂岭大道、体育东路、金榜中路、凤凰东路、崇文路、潘州西路建设。完善宝光、北江片区成熟地块周边路网建设。实施城区道路黑底化改造（四期）工程。实施光明路、高凉路整体改造以及冼太大道、东方大道人行道改造工程。

　　提升城市功能品质。加快推进市体育中心、冼太文化广场、鉴江一河两岸、工人文化宫建设，进一步完善城市功能，丰富城市内涵。建设市植物园、学砚湖公园、凤凰岭公园、缅茄公园，推进城市绿道建设，加快构建城市高品质绿色空间体系。大力加强5G基建、智慧停车场、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设。加强历史文物和历史文化街区的保护利用。注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，推动城市管理创新，提升城市管理水平。启动创建国家卫生城市工作，开展新一轮创建省文明城市工作。抓好城乡“两违”整治。加快推进城镇老旧小区改造和安全隐患整改。统筹城乡规划、建设和发展，实施城镇同建，把圩镇建成服务农民的区域中心。实施23个镇圩街升级改造工程。

　　（五）突出抓好民生事业，积极构建和谐社会

　　强化社会保障。把稳就业摆在突出位置，实现城镇新增就业9500人、城镇登记失业率控制在3.5%以内。高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。及时调整和发放困难群众、重点优抚对象补贴资金。建成市福利院并投入使用。加快提升养老服务水平。做好农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务。做好退役军人服务。完成原茂名矿务局棚户区改造及安置房建设。启动挂榜名苑公租房小区（二期）建设。健全防止返贫监测帮扶机制，保持贫困村、贫困户脱贫后帮扶政策总体稳定。做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，谋划新一轮帮扶乡村工作。

　　发展优质教育。总结推广集团化办学经验，推动基础教育优质均衡发展。确保市三小新校区今年春季投入使用。建设凤凰中学、市九中、市五小。加快推进钰龙湾小学、凯旋小学建设和市二小、市航运小学、市三中、山美中心学校、石鼓中心学校黑坭山分校扩建。加快市一职扩容提升项目、市职业教育培训中心建设项目前期工作。规划建设石仔岭中心幼儿园。积极引进优质教育资源，力争在民办高中教育、职业教育等取得突破。成立市教育促进会。

　　创建卫生强市。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控工作。深化医药卫生体制改革，加快建立健全现代医院管理制度，建立富有高州特色的医共体运行模式。将健康融入所有政策，争创国家级健康促进县。加快推进中医药强市建设。扶持市人民医院通过内涵式发展进一步做精做强，进入全省新建高水平医院行列。扎实推进市妇幼保健院整体搬迁、市人民医院长坡分院、市康复中心、市公共卫生应急医院等重点项目建设。加强医保基金、药品采购监管，落实医保待遇保障政策，织牢医疗救助“兜底网”。

　　繁荣文化事业。进一步完善城乡公共文化服务设施。培育践行社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化，加强公民道德建设，加快形成适应新时代要求的思想观念、文明风尚、行为规范。启动市文化中心、市文化产业园建设。积极做好国家级历史文化名城、全国重点文物保护单位申报和非物质文化遗产传承工作。推动新闻媒体改革转型，促进融合发展。

　　加强社会治理。深入推进智慧新管控、社会风险防控中心、“雪亮工程”和立体化社会治安防控体系建设，依法防范和打击各类违法犯罪行为，推动扫黑除恶常态化。完善优化人民调解与司法调解、行政调解的联动机制，加强和创新基层社会治理。深入开展安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故。实施地质灾害治理工程，加强削坡建房治理。推进马贵前线指挥中心、粤西区域应急救援中心建设，提高防灾减灾救灾能力。抓好食品药品安全监管，加快创建省级食品安全示范县。统筹推进民族宗教、双拥、优抚安置、妇女儿童、质量强市、外事、侨务等工作。

　　（六）突出抓好自身建设，打造实干为民政府

　　推进高效政府建设。始终把政治建设摆在首位，切实履行“两个维护”重大政治责任。全面深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，提升行政审批和政务服务“一网通办”水平。推进“办事不出村”提质增效。启动建设新的行政服务中心。深入开展营商环境突出问题专项整治，推动政令效能显著提高、企业群众办事更加便捷，进一步营造亲商重商良好环境。

　　推进法治政府建设。健全依法决策和权力运行机制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政执法体制改革和镇街综合执法改革，严格规范行政执法。启动实施“八五”普法。加强和规范政府信息公开。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案。

　　推进廉洁政府建设。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。持之以恒正风肃纪，坚决抵制形式主义、官僚主义。加强行政审批、土地利用、工程建设等重点领域监管，健全廉政风险防控机制。更好发挥审计监督作用，推进公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。坚持政府带头过紧日子，大力压减一般性支出和三公经费。

　　各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，讲一件、做一件、成一件，推动高州经济社会高质量发展，努力争创全国百强县，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　主要名词解释

　　1.“四好农村路”：把农村道路建好、管好、护好、运营好。

　　2.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

　　3.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

　　4.“办事不出村”：指群众在村级党群服务中心通过政务服务网络审批平台就可办理行政审批及公共服务事项。

　　5.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　6.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　7.“双区”：指粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区。

　　8.“一园多区”：指以广东高州产业转移工业园为核心，以石仔岭工业园区、城东工业园区、石鼓工业园区、长坡工业园区、分界工业园区为支撑的产业平台。

　　9.“园镇一体化”：将工业园区归为镇一级属地管理，推动形成产城一体、互动发展的“双赢”局面。

　　10.增减挂钩：是指城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩，即依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。

　　11.“三旧”改造：指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。

　　12.“一县一园、一镇一业、一村一品”：指通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个县拥有一个或几个现代农业产业园，一个镇或几个镇拥有一个或几个主导产业，一个村或几个村拥有一个或几个主导产品。

　　13.“房地一体”农村不动产登记发证：将农村宅基地和集体建设用地及地上的建筑物、构筑物，进行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。

　　14.“两违”：违法用地、违法建设。

　　15.集团化办学：将一所名校和若干所学校组成学校共同体,以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价等方面统一管理，通过理念引领、结对帮扶、互访交流、资源共享等方式实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享，缩小校际办学质量差异。

　　16.“雪亮工程”：是公共安全视频监控建设联网应用的简称，是以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

　　17. “两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　18.“数字政府”：在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

　　19.“一网通办”：指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推动行政审批部门一张网审批。

　　20.“一岗双责”：一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。