高州：落实人才强市战略 凝聚发展核心力量

　　近日，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》。《意见》是当前和今后一个时期全国人才工作的重要指导性文件，对于全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加快人才强国建设，为实现“两个一百年”奋斗目标提供有力人才支撑，具有十分重要的战略意义和现实意义。

　　创新人才是创新驱动发展的核心力量。转型升级，砥砺奋进的茂名，一直视人才为支撑发展的第一资源，大力实施人才强市战略，制定实施了一系列加强人才工作的政策，人才队伍实现了“量”的增长和“质”的提升。在近年全省人才发展指数考核中，茂名在粤东西北地区中多次排名第一。

　　高州市认真落实茂名市人才强市的战略部署，以政策体制创新为引擎，以人才平台建设为支点，抓好引才育才用才工作，以人才工作的新作为创造新常态下高州经济社会发展的新业绩。2013至2015年，该市人才工作连续三年在茂名市科学发展观考核中排名第一。

　　展开高州近年人才工作的图谱，一幕幕精彩画面夺目演绎：

　　——目前，该市人才总量达5万多人，其中，副高以上职称2510人，硕士研究生188人，博士7人，博士后1人。

　　——近三年来，该市获得地级市以上科学技术奖29项；获得国家授权专利929件，其中发明专利260件；发表SCI论文6篇；承担国家“十二五”重大科研项目子课题2项。2015年，承担省级以上科研项目10项，争取到省级科研项目扶持资金400多万元。

　　——该市建有省级以上各类人才培训基地4个。其中，高州市人民医院获省批准成为广东省博士后创新实践基地，是广东省博士后创新实践基地首次落户山区县医院，也是目前粤西医疗卫生系统首个博士后创新实践基地。

　　注重政策引领 抢占人才发展制高点

　　高州市按照茂名市的部署，把政策支持和创新作为聚集人才的根本保障，不断营造人才良好氛围，激发人才活力，使人才聚得多、用得好、留得住。

　　出台《关于印发高州市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》。该市明确了党管人才原则，加强党委对人才工作的统一领导，充分发挥组织部门牵头抓总作用，整合各种资源，统筹各方力量，形成齐抓共管人才工作的新格局；明确了优先发展不断强化人才在经济社会发展中的作用，把人才优先发展思想体现到经济社会发展规划和各项工作部署中，努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新；明确了人才队伍建设的目标和具体举措，进一步完善了人才引进培养的政策机制。

　　出台《高州市人才发展专项资金管理暂行办法》和《高州市人才发展专项资金使用管理实施细则》。从2014年起，高州市每年安排财政预算300万元作为人才发展专项资金，主要用于新引进高层次人才安家补贴、生活补贴、科研项目资助、学术研讨资助、发表论文和出版著作资助、人才平台建设资助和突出贡献人才表彰奖励等。如新引进高层次人才最高安家补贴和生活补贴每月1万元，最高科研项目资助10万元，建立博士后工作站的，一次性资助10万元。

　　出台《高州市引进高层次人才暂行规定》、《高州市特聘急需人才管理暂行办法》和《关于培养创新型领军人才的实施意见》。该市结合人才需求实际情况，加大高层次人才引进培养力度，对高层次人才和特聘急需人才的招聘引进、工作安排、优惠待遇和日常管理作了明确规定，为引进各类高层次人才和落实人才强市战略提供有力的政策保障。

　　创新激励机制 搭建人才发展助推器

　　为激发人才队伍的活力，高州市认真落实激励人才和奖励人才的相关政策，通过资助加奖励等多重激励方式，有力地促进了科技成果转化。

　　落实人才待遇。及时发放市管优秀专家和拔尖人才和创新型领军人才的生活补贴，定期召开专家交流座谈会，有计划组织外出参观学习，每年组织他们到高州市人民医院免费体检，积极解决专型人才在生活、工作中的困难和问题。通过落实好各种待遇，让各类专家人才安心工作、潜心科研、放心创业。

　　重奖科研项目。在科技立项前，对科技含量高和重大科技项目进行科研前期资助；在科技立项后，对通过上级科技部门成果鉴定的科技项目进行重点资助。另外，还对获得地级市以上科技奖的科技项目进行专项奖励。近两年来，该市共发放科技项目资助244万元。

　　奖励突出人才。2014年起，该市设立“突出贡献人才奖”、“科技创新奖”、“人才工作先进单位奖”和“金中文艺奖”等人才奖项，对各行各业出类拔萃的优秀专家人才进行奖励。近两年来，该市共有39名高层次人才获奖，资金总额28万元。

　　打造品牌项目 掀起人才发展新高潮

　　近年来，高州市抢抓广东省委“扬帆计划”人才项目发展机遇，在实施重点人才项目和打造人才品牌上下功夫，通过项目选人、项目育人、项目留人，吸引和聚集了一大批高层次人才。2012年至2014年连续三年，该市三个人才品牌项目入选省“扬帆计划”，获得项目专项扶持资金240万，在茂名各区、县级市中，该市入选人才项目和获得的扶持资金最多。

　　立足实际，以人才品牌擦亮名片。医疗、农业是该市三大名片中的两大名片。近年来，高州市结合实际，通过建设“山区医院医疗人才筑巢工程”和“高州市水果深加工行业人才工程”两大省级“扬帆计划”人才品牌，大力引进医疗专业和水果深加工行业人才，培养了一批结构合理、具有较强创新能力的医疗和农业人才队伍，以人才品牌项目进一步擦亮医疗和农业名片，为该市建设“国内知名、省内领先”的综合型大医院和全国农业强市打下了良好基础。

　　百花齐放，培养创新型领军人才。近年来，该市以建设“高州市行业领军人才百人计划”、省级“扬帆计划”人才品牌为契机，对各行业领域中取得重要技术创新成果，为行业发展作出突出贡献，示范引领作用较大、得到广泛认可的核心骨干和优秀人才进行重点资助和跟踪培养，促进人才结构由传统型人才向高层次创新型人才转型，培养了一支适应高州经济社会“双转型”和建设创新型社会需要的领军人才队伍。目前，该市共遴选培养各行业各领域领军人才40名。

　　建设平台载体 打造人才发展新高地

　　近年来，该市持续加大人才引进资金投入，不断加强和完善人才载体建设，优化人才培养引进环境，高层次人才引进成效显著。

　　搭建智力引才平台。该市围绕主导产业、重点行业、重点学科发展，加大柔性引才力度，聘请了中国前驻德国首任大使卢秋田、国务院参事牛文元等22名国家级高端人才为高州市委、市政府决策咨询专家委员会高级顾问和决策咨询专家委员会专家。2015年，邀请院士来该市开展讲学和指导1次，邀请市外知名专家、学者、教授前来讲学和指导47次。

　　搭建人才培养平台。目前，该市共建有省级以上各类人才培训基地4个，分别是广东省博士后创新实践基地、广东省创伤救治科研中心高州临床研究基地、广东省梁冠华名师工作室和广东省中小学名班主任曹铭珍工作室。通过搭建高层次人才培训平台，引进了高层次人才，盘活了该市人才存量，有效整合了各类优势培养资源。

　　搭建人才引进平台。该市围绕把高州建设成为产城融合宜居宜业之城的目标，大力引进急需紧缺专业技术人才、创新人才等。2015年，该市共举办人才招聘会36场，累计有306家企业进场觅才，当场达成就业意向3106人。

　　坚持服务大局 突显人才发展新成效

　　围绕中心、服务大局是人才工作的根本出发点和落脚点。高州市牢固树立人才是第一资源理念，紧扣中心任务确定人才工作思路、部署人才工作，促进科研学术成果转化为生产力，产生了较大的经济效益和社会效益。2015年，该市实现地区生产总值456.81亿元，五年增长75.49%，年平均增长11.9%。公共财政预算收入15.02亿元，五年增长1.44倍，年平均增长19.6%。固定资产投资完成188.5亿元，五年增长7.92倍，年平均增长54.9%。

　　高州市创建铸造有限公司总经理、总工程师朱瑞辉，是高州市早年特招的硕士研究生，先后被评为第六届广东省优秀青年企业家、茂名市第七批优秀专家和拔尖人才。多年来，他带领公司科技人员进行科技创新和技术攻关，先后完成科技创新项目10多项，获得国家授权专利10多项，发明专利6项。其中利用《节能环保高风温冲天炉系统设备》专利技术生产的冲天炉铸件使用寿命是原来普通产品的5-10倍，节能30%以上。通过科学管理和技术创新，公司从原来年产值不足100万元，发展成现在占地面积15万多平方米，员工500多人，年产各种铸件2万多吨，年产值3亿多元。公司是粤西地区最大的铸造生产企业，被评为广东省诚信企业和茂名市民营五十强企业。

　　高州市杨氏农业有限公司是以蛋鸡养殖为主的广东省重点农业龙头企业，是广东省第一大商品蛋鸡养殖场，养殖规模居华南地区首位并跻身全国前列。近年来，高州市鼓励和支持该公司坚持人才兴企策略，引进硕士研究生2人，聘请了多名华南农业大学教授作为公司技术顾问，加大养殖技术创新力度，主持广东省科技厅科研项目研究，解决了长期困扰高州蛋鸡养殖的技术难题，采用现代农业管理理念，提高了蛋鸡生产水平。目前，公司存栏罗曼粉父母代种鸡2万套，拥有年产100万只蛋鸡苗的孵化厂、年产6万吨蛋鸡饲料厂等配套设施，商品蛋鸡150万只，日产鸡蛋50多吨，年产值1.24亿元。该公司注册的“绿杨蛋”商标，通过了国家无公害农产品认证，并荣获“广东省名牌产品”称号。高州市人民医院副院长兼心外科一区主任曹勇是四川成都人，2003年以第一名的成绩考取了广东省人民医院心血管病研究所心血管外科博士，2013年4月到美国明尼苏达大学附属fairview医院进修成人心血管外科。2013年8月，作为特殊人才引进到高州市人民医院工作。他到高州工作后，积极配合医院工作，团结心外科技术团队，大力开展各种高难度心脏手术，如先天性心脏病经胸食道超声引导下封堵术、二尖瓣成形术、心脏手术食道超声术中监测、从美国新引进的常温体外循环手术等。目前，高州市人民医院常规开展新生儿心脏手术、冠脉搭桥手术、瓣膜成形手术等有标志性难度的心脏手术，手术成功率超过98%。医院心脏手术量连续多年排名广东省第二，全国前列。

　　人才工作促进了该市文教卫生等社会事业的发展。近四年，该市教育系统获广东省论文奖励数量居全省县级市之首。高州市人民医院获得三级甲等医院、全国百佳医院、全国文明单位、全国卫生系统先进集体等荣誉称号。2016年，高州市人民医院当选省医院协会副会长单位，由香港艾力彼医院管理研究中心发布的“2015中国医院竞争力县级医院100强”排行榜，高州市人民医院从全国6000多家县级医院中脱颖而出，名列全国第五，是前5名中唯一来自经济欠发达山区县医院。（龙步云 黄锡桥 余敏祥 何福和 李景锋）