把握党的十八届五中全会精神实质的“四把钥匙

    党的十八届五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次非常重要的会议。当前，全国上下都在学习贯彻党的十八届五中全会精神，并将它作为一项重要的政治任务。学习贯彻的前提与关键是准确而深刻地领会其所蕴涵的思想实质。不然，就可能不得要领、事倍功半。俗谚云：一把钥匙开一把锁，但对于内涵丰富，运思宏大精微的文本来说，一把钥匙未必能完全打开，未必能登堂入室、窥其堂奥。笔者认为，比较准确而深刻地把握党的十八届五中全会的思想与精神实质，必须用好四把钥匙。

    第一把钥匙是中华民族伟大复兴中国梦。

    党的十八大召开不久，习近平总书记就在国家博物馆提出中华民族伟大复兴的中国梦。一方面，中国梦是一个非常伟大的梦想，实现这个梦想需要一个巨大的舞台。伟大复兴只有放在世界这一大舞台、 大坐标体系中，才更能显现其伟大。就此而言，中国需要世界这个大舞台。中国要拥抱世界，世界也需要拥抱中国，而开放是对世界大舞台最深情、最真诚的拥抱方式。另一方面，衡量是否实现复兴的重要参照标准之一是：中国在世界政治舞台上地位的高低与话语权的多寡。《建议》中有个非常新颖的提法就是“制度性话语权”。《建议》明确提出，要提高中国在全球经济治理 “制度性话语权”。毫无疑问，参与起草、制定国际经济政治游戏规则是 “制度性话语权”的重要方面。同时，这也是一个国家是“大国”还是“强国”的分水岭。“制度性话语权”的提出，意味着中国在全球经济治理中希望扮演更重要的角色，从一个“被动参与者”成为一个参与制定游戏规则的 “主动参与者”。又比如，《建议》提出要如期实现全面建成小康社会奋斗目标必须遵循“六大原则”，其中一个原则就是要统筹国内国际两个大局。习近平总书记给 《建议》的说明中也提到建议稿起草坚持立足国内和全球视野相统筹。再比如，《决议》还提出要“构建广泛的利益共同体”，要“积极承担国际责任和义务”等等。这都表明，中华民族伟大复兴是开放格局中的复兴。如果说1840 年鸦片战争时，开放让当时积贫积弱的中国不堪挑战， 不可抗拒、自由落体般地走向衰落；那么，在已经具备复兴基础条件的今天，开放将会给复兴提供更多的机遇与条件，提供更加宏阔、更加色彩斑斓的舞台背景。反过来，如果缺乏全球视野，我们的眼光与思维就会变得短而局促逼仄。“中华民族伟大复兴中国梦”这把钥匙让我们看到，《建议》具有主动拥抱世界的全球视野，体现了愿意承担更多国际责任的大国担当，以及希望实现从“大国”向“强国”跃升的政治抱负。

    第二把钥匙是“两个百年”与“四个全面”战略布局。

    党的十八大报告提出了 “两个百年”， 其中之一是， 在建党 100 周年时，实现全面建成小康社会。从 2015年到 2020 年，只剩五年时间，这五年是全面建成小康社会的决胜阶段、冲刺阶段。同时，这也是一个五年规划的基本单元，这意味着 “决胜期”和“规划期”的高度重合。这一五年规划是否成功，将直接影响能否圆满地实现第一个百年，也直接影响到能否为第二个百年奠定良好基础。 另一方面，《建议》在论述“十三五”时期的指导思想时，提出了“三个坚持”，其中第一个就是要坚持“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。有人认为，《建议》的主线是“全面建成小康社会”。没错，《建议》的确很好地回答了“如何在2020 年之前全面建成小康社会”这一重大问题。但是，也不能就此将“全面建成小康社会”与其他“三个全面”割裂开来，而是必须把握好它们之间的辩证关系。比如，《建议》比较好地回答了中国未来发展新动力，其答案就是创新。有人容易从科技创新去片面地理解发展的新动力。事实上，《建议》中的创新内涵非常丰富，包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新。新动力是从生产力和生产关系这两方面同时发力。《建议》的一个非常重要的提法是 “结构性改革”。“结构性改革”就是通过调整政府与市场，投资与消费，所有权与使用权、收益权、处分权，要素之间，产业之间的关系将生产力有效地释放出来。就此而言，全面深化改革是全面建成小康社会的重要动力源。与此相类似的是，全面依法治国是全面建成小康社会的保障，全面从严治党则是全面建成小康社会的政治保证。

    第三把钥匙是跨越 “中等收入陷阱”。

    根据世界银行标准， 只要人均GDP在 1000-12000 美元之间，即可纳入“中等收入国家”范畴。《建议》指出，我国的人均 GDP 已经达到 7800 美元左右，已经属于中等收入国家。当前中国的经济社会形势，可概括为“四个拐点”。一是正处于从速度规模到质量效益的拐点。中国过去三十年的发展的年平均增长速度超过 9%。由于太过于重视速度规模，我们也付出了一定的代价，比如说环境代价。二是正处于从学习模仿到自主创新的拐点。过去的三十年就是向发达国家学习模仿管理经验、先进技术的三十年。这就相当于两个海平面，原来这两个海平面是不在同一个水平的，通过学习模仿，现在这两个海平面已经比较接近了。这时如果再靠学习模仿，路子只能越走越窄。在这种情势下，只能依靠自主创新，引领新发展、开拓新路子。《建议》中提到了 “创新是引领发展的第一动力”，这是在党的文件中第一次将创新摆到“第一动力”的位置。这无疑是对这一拐点的理论回应。三是正处于从局部改革到整体改革的拐点。此前，中国的改革都是从某个领域打开突破口，最典型的就是家庭联产承包责任制改革，从农村打开改革的突破口。现在与之不同的是，从政治、经济、社会、文化、生态和党的建设等方面进行全盘谋划、整体推进。中国的第一波转型是社会制度转型，第二波转型是始于1978 的经济转型，以2013 年十八届三中全会为时间节点的转型是全方位的第三波转型，十八届五中全会是第三波转型继续深化。四是正处于从生存型温饱型需求到享受型发展型需求的拐点。现在的主要问题不在于需求不足，而在于一些产品质量与服务没能达到消费者心目中的水平。要不，怎么会有为数不少的消费者到国外去买马桶盖，到国外去就医、留学？《建议》提出要“释放新需求，增加新供给”，目的是要解决需求与供给的错位问题。这也是为什么当前经济治理思路从 “需求侧”转向“供给侧”的现实原因。根据国际经验，中等收入国家容易深陷“中等收入陷阱”，比如阿根廷、巴西等拉美国家。当前，中国迫切需要解决的问题是如何跨越“中等收入陷阱”。一言蔽之，中国已从“赶超阶段”进入“跨（越）阱阶段”，正与原来的发展模式挥手告别。

    第四把钥匙是新发展理念。

    《建议》提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是执政党执政理念的变革，意味着执政党对执政规律、社会主义建设规律以及人类发展规律的认识又迈进了一步，意味着中国特色社会主义跃升到新境界。五大发展理念是此次全会在理论上的重要突破与重要建树。从理论发展的历史脉络来看，在上个世纪 70-90 年代，邓小平等同志主要是提出了三步走发展战略，这一战略的主要关注点是GDP 和人均 GDP。 到了上个世纪90 年代到2002年，执政党又提出了 “可持续发展战略”，“可持续发展战略”主要关注经济发展与人口、环境、资源之间的关系。到了2003年，执政党又提出了，“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观。现在，又在承续科学发展观理论血脉的基础上提出了“五大发展理念”。从发展战略到发展观，再到系统的发展理念，这一清晰的理论发展脉络表明，执政党对发展问题的认识不断深化、理论化、体系化。五大发展理念构成了一个更加完整、更加符合时代需要、更能回应当前发展问题的发展理论。这意味着执政党对 “发展”问题认识升华到新的高度，甚至可以说是在发展问题上，不亚于一场认识论意义的革命。尤为重要的还在于：五大发展理念是基于中国话语， 具有中国气派、中国特色的发展理论，这将极大地丰富中国特色主义理论体系，提升中国特色社会主义的道路自信、理论自信与制度自信。

（作者供职于中山市委宣传部理论科）