规定动作到位 自选动作出彩
2018-08-06来源:
北京：让乡镇党代会年会开出实效
乡镇党代会年会如何开出实效，是试点地区重点探索的问题之一。
北京市的做法是，一面要求各乡镇做好报告起草审议、干部民主评议、代表提案办理等规定动作，一面鼓励各乡镇结合实际积极创新，搞好自选动作。截至今年3月底，全市182个乡镇全部召开了党代会年会，普遍开得内容丰富、务实高效。“高标准要求、高质量推进，整个试行工作开局良好。”北京市委组织部相关负责人说。
规定动作不走样
“就像答疑会一样！我们把实际工作中的问题和困惑提出来，乡领导给我们开方子、指路子。”提起今年年初召开的中共卢沟桥乡第十八届代表大会第三次会议，乡党代表史桂芹至今还记忆犹新，“乡党委领导到代表团为我们详细解读党委工作报告，让我们更加理解和支持乡党委的工作。”
卢沟桥乡是乡镇党代会年会制的“先行者”，这次会议已经是该乡的第五次年会，开得成功不算意外。但对于更多的乡镇而言，党代会年会还是一个新鲜事物，还有很多疑问等待破解。
其中首要的疑问就是，乡镇党代会年会到底应该议些什么？如果缺少议题，就会变成走形式；如果内容太多，又会和人代会及党的其他会议职能冲突，造成资源浪费。
为了帮助乡镇解决这个难题，北京市委组织部经过深入调研，根据各地普遍反映的实际情况，为各乡镇的党代会年会设计了三个“规定动作”——
一是认真做好乡镇党委、纪委工作报告的起草和审议；二是结合领导班子及其成员年度考核工作，扎实开展对乡镇党委领导班子及其成员的民主评议；三是高度重视党代表提案、提议和意见建议的办理。
各乡镇认真落实市委的要求。以报告的起草和审议为例，会前，各乡镇都将党委、纪委工作报告发至部分党代表和党员、群众等有关人员听取意见；会上，大部分乡镇党委主要领导都深入到各代表团与代表见面，亲自听取党代表对工作报告的意见建议，并为他们答疑解惑。报告的起草和审议普遍成为各乡镇总结过去、展望未来、凝聚人心、共谋发展的过程。
密云县十里堡镇在党代会年会上认真做好民主评议工作，县纪委和县委组织部亲自指导，评议结果将成为评价、调整镇党委领导班子及其成员的重要依据。代表们非常珍惜这样的机会，744张票无一作废。“由于党代表来自不同村落不同社区，更有利于摆脱上下级关系和单位人际关系束缚，所以这样的评价更加客观。”中央党校教授高新民说。
此外，各乡镇都成立了提案工作组，认真做好党代表提案工作。据统计，年会召开期间，共有19331名乡镇党代表参加了会议，提出提案508件，立案373件。
自选动作有特色
在做好规定动作的同时，北京市委组织部也鼓励各乡镇围绕“促进党委科学民主决策、履职尽责，推动乡镇科学发展”，结合实际，在年会的内容和形式上积极探索创新，大胆开展“自选动作”。
门头沟区永定镇党委针对全镇即将开始大规模回迁安置的情况，确定了“引领回迁安置，共享发展成果”的年会主题，组织了专题述职述廉和分组讨论，进一步统一了思想。
怀柔区琉璃庙镇、九渡河镇党委分别将《关于进一步严格党员标准和加强党员教育管理的规定》、《关于不合格党员认定标准及处理程序的实施意见（试行）》提交年会进行审议、经党代表表决通过后在全镇试行，提高了党委决策的科学化、民主化水平。
丰台区卢沟桥乡党委安排党代表在年会上进行大会发言，介绍履职经验，促进党代表更好地履职发挥作用。通州区潞城镇党委为党代表印发了《党代表履职手册》，组织党代表在年会上签订履职承诺书，进行公开承诺……
据统计，年会召开期间，有174个乡镇审查了党费收缴、使用情况工作报告，97个乡镇探索补选了乡镇党代表319名，17个乡镇补选党委委员13名、乡镇纪委委员4名，2个乡镇选举区县党代表2名，23个乡镇形成重大事项集体决议50项。
乡镇党代会年会如何开出实效，是试点地区重点探索的问题之一。
北京市的做法是，一面要求各乡镇做好报告起草审议、干部民主评议、代表提案办理等规定动作，一面鼓励各乡镇结合实际积极创新，搞好自选动作。截至今年3月底，全市182个乡镇全部召开了党代会年会，普遍开得内容丰富、务实高效。“高标准要求、高质量推进，整个试行工作开局良好。”北京市委组织部相关负责人说。
规定动作不走样
“就像答疑会一样！我们把实际工作中的问题和困惑提出来，乡领导给我们开方子、指路子。”提起今年年初召开的中共卢沟桥乡第十八届代表大会第三次会议，乡党代表史桂芹至今还记忆犹新，“乡党委领导到代表团为我们详细解读党委工作报告，让我们更加理解和支持乡党委的工作。”
卢沟桥乡是乡镇党代会年会制的“先行者”，这次会议已经是该乡的第五次年会，开得成功不算意外。但对于更多的乡镇而言，党代会年会还是一个新鲜事物，还有很多疑问等待破解。
其中首要的疑问就是，乡镇党代会年会到底应该议些什么？如果缺少议题，就会变成走形式；如果内容太多，又会和人代会及党的其他会议职能冲突，造成资源浪费。
为了帮助乡镇解决这个难题，北京市委组织部经过深入调研，根据各地普遍反映的实际情况，为各乡镇的党代会年会设计了三个“规定动作”——
一是认真做好乡镇党委、纪委工作报告的起草和审议；二是结合领导班子及其成员年度考核工作，扎实开展对乡镇党委领导班子及其成员的民主评议；三是高度重视党代表提案、提议和意见建议的办理。
各乡镇认真落实市委的要求。以报告的起草和审议为例，会前，各乡镇都将党委、纪委工作报告发至部分党代表和党员、群众等有关人员听取意见；会上，大部分乡镇党委主要领导都深入到各代表团与代表见面，亲自听取党代表对工作报告的意见建议，并为他们答疑解惑。报告的起草和审议普遍成为各乡镇总结过去、展望未来、凝聚人心、共谋发展的过程。
密云县十里堡镇在党代会年会上认真做好民主评议工作，县纪委和县委组织部亲自指导，评议结果将成为评价、调整镇党委领导班子及其成员的重要依据。代表们非常珍惜这样的机会，744张票无一作废。“由于党代表来自不同村落不同社区，更有利于摆脱上下级关系和单位人际关系束缚，所以这样的评价更加客观。”中央党校教授高新民说。
此外，各乡镇都成立了提案工作组，认真做好党代表提案工作。据统计，年会召开期间，共有19331名乡镇党代表参加了会议，提出提案508件，立案373件。
自选动作有特色
在做好规定动作的同时，北京市委组织部也鼓励各乡镇围绕“促进党委科学民主决策、履职尽责，推动乡镇科学发展”，结合实际，在年会的内容和形式上积极探索创新，大胆开展“自选动作”。
门头沟区永定镇党委针对全镇即将开始大规模回迁安置的情况，确定了“引领回迁安置，共享发展成果”的年会主题，组织了专题述职述廉和分组讨论，进一步统一了思想。
怀柔区琉璃庙镇、九渡河镇党委分别将《关于进一步严格党员标准和加强党员教育管理的规定》、《关于不合格党员认定标准及处理程序的实施意见（试行）》提交年会进行审议、经党代表表决通过后在全镇试行，提高了党委决策的科学化、民主化水平。
丰台区卢沟桥乡党委安排党代表在年会上进行大会发言，介绍履职经验，促进党代表更好地履职发挥作用。通州区潞城镇党委为党代表印发了《党代表履职手册》，组织党代表在年会上签订履职承诺书，进行公开承诺……
据统计，年会召开期间，有174个乡镇审查了党费收缴、使用情况工作报告，97个乡镇探索补选了乡镇党代表319名，17个乡镇补选党委委员13名、乡镇纪委委员4名，2个乡镇选举区县党代表2名，23个乡镇形成重大事项集体决议50项。
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