高州市荣获全国平安农机示范县称号

全省仅四个县级市获此殊荣

  2015年，是我市农业发展的重要一年。

  2015年，是我市农业现代化取得突破性发展的一年。这一年，我市作为农业大市朝着现代农业强市的目标迈进，有力而不同凡响。

  近年来，我市积极贯彻落实中央、国务院，省委、省政府以及茂名市委、市政府关于创建平安农机县助力农业现代化的有关精神，以创建平安农机示范县活动为契机，认真落实农机安全生产措施，强化农机安全监管，着力构建农机安全生产长效机制，推动了农机安全管理的法制化、规范化、科学化，农机安全生产总体形势平稳。我市连续9年实现了重特大农机安全事故为零的目标。在省和茂名市相关职能部门的支持和指导下，我市全力做好申报评选工作。经过严格的评审和层层筛选，我市在众多的申报单位中脱颖而出，荣获由农业部、国家安监总局联合发布确定的“2015年度全国平安农机示范县”荣誉称号，全省仅有4个县级市获此殊荣。

  目前，我市拥有各种农业机械3.2万台（套），农机总动力达到了56万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达52%，其中，水稻耕种收综合机械化水平达到63.61%。东岸、分界、潭头、石板、金山、南塘、曹江、长坡等8个镇成功创建了平安农机示范镇，26个平安农机示范村。

明确目标，把好创建方向

  自创建平安农机示范县活动开展以来，我市迅速行动，周密部署，把创建平安农机示范县工作纳入全市的重要议事日程，成立创建领导小组，完善制度，落实责任，为创建工作的顺利开展奠下了坚实基础。

  成立创建领导小组，把好创建工作方向。我市高度重视创建平安农机示范县工作，把“平安农机”创建工作纳入全市的重要议事日程，并在2013年5月印发了《高州市创建“平安农机”示范市工作实施方案》和成立了创建平安农机活动领导小组，由分管农业的副市长任组长，农业局、安监局等单位主职领导任副组长，以交警大队、农机安全监理所和各镇街单位主要领导为成员的创建领导小组，为创建活动开展把好方向。同时，要求具有创建任务的23个镇也相应成立领导小组，组建市、镇、村三级组织机构，形成“政府主导，农机主抓，部门配合，群众参与”工作格局，联动推进“平安农机”创建活动。 

  完善各项规章制度，规范创建工作开展。我市专门召开了全市开展创建“平安农机”示范县动员大会，并根据实际情况研究制定了《高州市重特大农机事故应急预案》、《高州市农机安全管理工作联席会议制度》、《高州市农机安全生产监督管理工作制度》、《高州市农机安全监理岗位责任制度》等，建立健全各单位、部门信息工作定期互通制度，确保制度落实到位，责任明确到位，以制度规范创建顺利开展。

  落实安全生产责任，确保创建工作落到实处。我市将农机安全生产纳入年度安全生产考核内容，并把市农机主管部门列为全市安委会重点成员单位进行监督管理，落实政府主体责任。市与镇、镇与村、村与农机手均层层签订农机安全责任状，实行农机安全监管“三盯”（人盯人、人盯路、人盯车）责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责，多级联责、多方联防的责任管控体系，确保各项工作落到实处。

立体宣传，营造创建氛围

  农机安全生产宣传工作是农机安全生产管理工作的重要组成部分，是促进人民群众特别是广大农机手增强法制观念，提高安全意识的有效途径。我市结合自身实际，多措并举，将农机安全宣传工作作为一项经常性的工作来抓，使广大群众能始终感受到浓浓的安全氛围，维护了广大群众的切身利益，促进了农村经济发展，推动了农机科学发展。

  全方位、立体化宣传创建工作。我市结合农机安全文化镇村行、农机安全知识进校园、安全生产月等活动的开展，通过广播电视、横幅标语、图片、宣传单等形式广泛宣传农机安全生产“六个一”及“平安农机”创建活动的相关内容。同时，邮寄“平安农机”倡议信给农机手，倡议他们共同参与创建“平安农机”，做一个平安农机手。截至目前，创建“平安农机”活动相关内容在我市农业局与电视台联合制作的《农科动态》节目上播放120多次，邮寄“平安农机”倡议信2600多封。

  完善载体，建立镇级农机安全学习活动室。我市在全市23个镇均设置了农机安全宣传专栏、学习活动室，方便农民群众、农机手在农忙闲余时间学习，深入推进了农机安全文化的建设。如我市的东岸、分界、石板、南塘等示范镇设置的农机安全学习活动室，就安排专人值班负责收集、整理、更新农机安全相关资料，并向农民群众解释、宣传相关知识，使农机安全在农民群众心中扎根，农机安全文化建设深入人心。

  创新形式，强化安全意识警示。为使平安农机创建的宣传全覆盖，我市还在主要道路路口增设一批“创建平安农机示范市，促进我市新农村建设”、“构建和谐社会，心连心共创平安农机”等大型户外宣传牌；在主要县级公路树立农机安全警示牌；在各个镇的圩街等显眼位置悬挂农机安全宣传横幅；出动农机宣传车到各个镇巡回宣传并随机赠送知识手册等，大力营造浓厚的舆论宣传警示氛围。据统计，我市共“送法下乡”25场次，组织农机手观看安全教育警示片21场次，制作农机安全宣传栏36个，出动农机宣传车165辆次，赠送宣传挂图1380余张，赠送知识手册9500份，悬挂横幅136条，发放安全宣传资料15000多份。

优质服务，凝聚创建合力

  我市通过成立流动服务窗口，设立村级农机服务点等，方便农机手群众办事，凝聚各方力量，形成全市上下共同创建平安农机示范县的强大合力。

  成立流动服务窗口。为方便农机手办事，帮助群众解决困难，发动农机手群众共同参与创建，我市增强服务意识，成立了流动服务窗口，深入到镇村办理农机牌证和进行农机年检，去到乡间田头提供维修服务，进村入户宣传农机安全知识，发放安全宣传资料。

  设立村级农机服务点。在拖拉机拥有量比较多、比较集中的行政村设立村级农机服务网点，开展送检、送考、送培训、送安全知识“四送”活动，切实为农民群众和农民机手办实事，解难事，做好事，深受农民群众的欢迎。如我市石板镇农技站的邹伯新，他摩托车的车尾箱总是装着一套农机修理工具，每到农忙时节，他都忙碌于各个村的田垌，因为他怕农机出现问题而影响农民生产。每当发现有农机出现故障，他都立刻上前帮忙维修，还细心叮嘱大家如何去安全操作和保养好自己的农机，有时忙起来就是大半天。该镇的农机手遇到机器故障也总是第一时间想到他，提起邹伯新个个都是赞不绝口。

  “每年3月份市农机监理所都组织流动服务窗口到我镇集中对农机进行年检，检验合格的当场就盖印发证，不用我们自己开农机跑一趟市区，既节省了时间，又保证了安全，有时还帮我们把农机掉漆的部位重新喷漆，他们真为我们着想，做得真周到。”分界镇龙安村的农机手梁宜齐笑着说。目前，我市拖拉机、联合收割机登记注册率88%；年度检验率89%；农机驾驶员2723人，持证率91%。

  积极为群众办理农机补贴。为鼓励农民群众购买农机，共同推动农业现代化进程，我市积极快速办理农机补贴缓解群众经济压力。截至今年2月底，我市共受理农机购置补贴，申请4052份，通过审核确定受益对象3246户，使用补贴资金513.5万元，补贴购买各种农机具3418台(套)，完成年度任务的52.3%。

严格监管，做实创建保障

  我市严格执行拖拉机驾驶培训机构资质认定制度，教练员管理制度和考培分离制度，严格按照《拖拉机驾驶证申领和使用规定》要求，把好驾驶人考试关、入户关。

  推进业务规范化建设。我市严格按照农业部《农机安全监理机构建设规范》要求，大力推进农机安全监理规范化建设，设置农机监理行业标识，规范设置科室岗位，对相关法律依据、办事程序、收费项目、办事人员、办事结果实行五公开制度，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，并设置24小时农机事故值班电话。

  把好农机驾驶人考试关和入户关。如为实现检测、考试等手段科技化，加快检测、考试效率，我市专门配备了执法车1辆，拖拉机移动式安全检测装备1套，拖拉机、联合收割机驾驶人考试电子桩考仪1套。同时，严格执行《GB16151－2008》标准，把好拖拉机、联合收割机等农机的检验关，对基本参数不符、安全防护和安全标志不符合规定的农业机械不予入户，严格按照《农业机械安全运行条例》标准执行，确保农机安全运行、安全生产。

  严厉打击拖拉机违法违规行为。我市积极探索出“警监联合执法”模式，建立拖拉机安全监管长效机制，取得了良好成效。由市农机安全监理所选派出12名素质强、水平高的农机监理员，分别到交警大队下属的各中队，与公安交警同工作同食宿，共同开展拖拉机道路交通安全检查工作，对违法载人、超速超载、酒后驾驶、无牌无证、未参加年检等违法违规行为进行查处。该“警监联合执法”模式得到了上级的高度评价，并在全省农机监理系统推广。(黄华乐 黄锡桥 余敏祥 王再华)