如何“交代”近5000亿资金

    广州史上最大规模地铁建设规划,22日提交该市人大常委会第46次会议审议。根据规划,再新建15条(地铁段)投资估算总额约3148亿元,加上运营和在建线路后续工程建设资金需求及历史债务偿还共需约4963亿元。该市人大常委会委员杨保林说:“资金平衡方面交代太简单,用很短的文字(475字)把近5000亿元资金交代过去的”。（12月23日《新快报》）

    5000 亿，不到500字，无从知道这个名为 《关于广州市新一轮城市轨道交通建设规划方案的报告》到底有多少字，不过，另一个可知的信息是——现在广州市财政资金并不宽裕, 一年就是3000亿的资金可以支配。而且，这并不是一个简单的情况通报，而是交由人大常委会会议审议的报告，简单来说，这是关涉到蛋糕如何切的问题，这里的如何切，不仅关乎是否公平，还关乎是否正义。

    一个必须提及的细节是，这份报告在今年年初其实便有了初稿，对比初稿来看，变化不可谓不大，从10 年规划变成了15年规划，线路从16 条变成了15条，投资估算也从最初的2976亿变成了如今的3148亿。这其中的变化，自然是因为多重考量和论证，这也从侧面说明了，这个规划是经过了“精细”的计算和“科学”的论证，那么，为何在规划中，偏偏只有不到500字呢？

    无论是从体量来讲，还是从规划本身的严肃性来说，这不到500字显然是无法交代的。当然，并不是说字越多，就越值得期待。篇幅多少固然是一个问题，但要真正“交代”清楚，又显然不仅仅是篇幅问题，必须得从篇幅中看到有诚意的干货。从目前这不到500字的篇幅来看，其中不乏类似“加大多少财政投入”、“不断提高财务管理水平”的官话套话，看起来无比正确，但显然又缺乏诚意。如果满篇都是如此套话官话，再洋洋洒洒，又有何用呢？

    再具体到这个关于交通建设规划的报告来说，正如一些委员所质疑的，加大财政投入的同时依靠土地收入，要加大多少财政投入？市区两级财政具体分担比例多少？也就是说，这份报告最需要的是用数据说话，给了委员们看得懂的数据，才能有效地“听取和审议”。如此一来，关于篇幅的要求，其实并没那么重要了。

    那么，这真的是提交者大意疏忽了吗？这恐怕并不是全部的原因，这份缺乏诚意的报告，其实所折射的正是当下官方报告中或多或少依然存在的通病——官话套话太多。这其中固然也有文风的问题，不过，这也与人大“听取与审议”浮于表面的流弊有关。由此而言，此次广州人大常委会的委员们对这份报告提出质疑，是值得点赞和鼓励的。

    很快又到各地的一年两会时，各级政府工作报告，都将摆在人大代表和政协委员前面，需要“交代”的显然不仅仅是这5000 亿资金。如何“交代”得无懈可击，前总理温家宝的一段话或是值得借鉴的——虽然只是一份报告，但就是要深入研究问题，就是要把人们关心的重大问题，讲深、讲实、讲透，特别是对社会的热点问题，还要提出解决方法，这样才会让人民群众感到有希望；而在文风上，一定要朴实。